北京建材供應(yīng)體制改革拉開(kāi)序幕！
日期：2017/09/25 點(diǎn)擊：2488 次
中國(guó)建筑裝飾專家學(xué)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱希斌，在上世紀(jì)80年代初期，曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)北京市建材供應(yīng)總公司總經(jīng)理一職，并且一干就是10年。對(duì)首都建材供應(yīng)體制改革的過(guò)程，朱希斌非常清楚。這位今年已經(jīng)75歲的老人，興致勃勃地向記者講述了當(dāng)年的一些往事。
朱老告訴記者，在改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)品分為生活資料和生產(chǎn)資料兩大類。老百姓日常生活所必需的工業(yè)品屬于生活資料，生產(chǎn)生活所需的原材料則被稱為生產(chǎn)資料。生產(chǎn)資料產(chǎn)品有三個(gè)等級(jí)，一類物資包括鋼材、木材、水泥等產(chǎn)品，二類物資包括防水材料、衛(wèi)生陶瓷、玻璃等產(chǎn)品，蓋房子用的磚、瓦、灰、沙、石等非金屬材料工業(yè)品則被列入三類物資目錄。在建材生產(chǎn)供應(yīng)系統(tǒng)，普遍采取的是建筑材料隨基本建設(shè)項(xiàng)目投資走的方式，建材物資部門要按照計(jì)劃調(diào)撥單，通過(guò)運(yùn)輸公司，將產(chǎn)品調(diào)撥給建設(shè)單位。這種在我國(guó)實(shí)行了20多年的老辦法，雖然在歷史上對(duì)緩解物資短缺問(wèn)題起到了一定的積極作用，但同時(shí)也存在著許多缺陷。如供需雙方?jīng)]有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，限制了企業(yè)發(fā)展，不利于產(chǎn)品流通，余缺不能調(diào)劑等等。上世紀(jì)80年代初期，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家有關(guān)部門決定按照生活資料供應(yīng)先放開(kāi)，生產(chǎn)資料供應(yīng)后放開(kāi)；生產(chǎn)資料三類物資供應(yīng)先放開(kāi)，一、二類物資供應(yīng)后放開(kāi)；三類物資供應(yīng)全部放開(kāi)后，二類物資供應(yīng)再放開(kāi)；二、三類物資供應(yīng)全部放開(kāi)后，一類物資供應(yīng)再放開(kāi)，直至將所有生產(chǎn)資料供應(yīng)全部放開(kāi)的步驟，要求物資供應(yīng)企業(yè)，按照以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為輔的雙軌制政策要求，多為建筑市場(chǎng)提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品，以滿足城市建設(shè)的需要。
朱老認(rèn)為，當(dāng)時(shí)之所以率先將三類物資供應(yīng)放開(kāi)，主要是這些產(chǎn)品生產(chǎn)工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，社會(huì)資源相對(duì)充足，市場(chǎng)放開(kāi)后的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
朱老回憶道：“記得是1982年秋季的一天，我參加北京市副市長(zhǎng)主持召開(kāi)的一個(gè)例行會(huì)議，得知北京市要對(duì)生產(chǎn)資料供應(yīng)體制進(jìn)行改革的消息時(shí)，非常高興，同時(shí)也感到身上負(fù)擔(dān)的責(zé)任重大。因?yàn)楫?dāng)時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)明確指示，按照計(jì)劃將產(chǎn)品供應(yīng)給國(guó)家后，超產(chǎn)部分建材生產(chǎn)企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)，所得收入可以按比例提成。同時(shí)，市政府還要求我們必須保證重點(diǎn)工程的材料供應(yīng)，不能出亂子。受這次會(huì)議啟發(fā)，我回到單位便開(kāi)始制訂起草北京市建材供應(yīng)體制方面的改革方案，成稿后立即上報(bào)原北京市計(jì)委和北京市建委。時(shí)間不長(zhǎng)，主管部門雙雙批準(zhǔn)了我們的改革計(jì)劃。于是，我們決定趁熱打鐵，在建材系統(tǒng)全面推行改革。大約是在1982年12月，我在北京市宣武區(qū)虎坊橋十字路口西北角的一棟舊樓的會(huì)議室里，主持召開(kāi)了北京市建材供應(yīng)系統(tǒng)的改革動(dòng)員大會(huì)。當(dāng)時(shí)出席會(huì)議的人很多，不但生產(chǎn)磚、瓦、灰、沙、石產(chǎn)品的企業(yè)負(fù)責(zé)人全部到場(chǎng)，連農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、紡織、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中長(zhǎng)期與建材系統(tǒng)打交道的單位也派代表列席了會(huì)議。記得那天我首先傳達(dá)了市政府關(guān)于對(duì)生產(chǎn)資料供應(yīng)體制進(jìn)行改革的決定和主管部門的批文，然后詳細(xì)說(shuō)明了三類物資實(shí)行市場(chǎng)供應(yīng)放開(kāi)的現(xiàn)實(shí)意義和具體實(shí)施辦法。其實(shí)那時(shí)的辦法非常簡(jiǎn)單，就是號(hào)召生產(chǎn)磚、瓦、灰、沙、石等產(chǎn)品的企業(yè)，不要再像過(guò)去那樣，只顧低頭生產(chǎn)，而不顧市場(chǎng)銷售情況和用戶意見(jiàn)。應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向，安排組織產(chǎn)品生產(chǎn)，然后根據(jù)綜合成本，自行確定合理的銷售價(jià)格，并通過(guò)市場(chǎng)行為，將產(chǎn)品送到用戶手里。”
朱老感慨道：“在今天看來(lái)，這是極其平常的事情，在當(dāng)時(shí)卻引起了巨大轟動(dòng)。100多位在場(chǎng)的代表，幾乎95%以上的人都用熱烈而長(zhǎng)時(shí)間的掌聲表達(dá)激動(dòng)的心情。某些生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)表示，‘我們盼這一天盼了好久了’！個(gè)別施工單位代表也高興地說(shuō)，‘這樣一來(lái)，今后我們就可以根據(jù)工程需要，自主選購(gòu)建材產(chǎn)品了’。唯一對(duì)此方案有顧慮的是來(lái)自運(yùn)輸部門的代表，因?yàn)樗麄冎溃绱烁母锖芸赡苡|及他們的利益。后來(lái)，實(shí)踐證明，他們的擔(dān)心還是有道理的，隨著建材供需雙方實(shí)力的增強(qiáng)，原來(lái)依靠計(jì)劃調(diào)撥單生存的國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)，業(yè)務(wù)量大大萎縮。也就是從那時(shí)起，北京市拉開(kāi)了建材供應(yīng)體制改革的序幕。據(jù)我所知，北京市的改革，在全國(guó)同行業(yè)中是處于領(lǐng)先地位的。后來(lái)，僅僅經(jīng)過(guò)1到2年的時(shí)間，這項(xiàng)改革便取得了4個(gè)顯著成效，即產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益增多，質(zhì)量全面提高，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，為今后進(jìn)一步深入改革奠定了基礎(chǔ)。”
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